Екатеринбургский Городской Родительский Комитет Ассоциация Городских Родительских Комитетов

Нет ювенальной юстиции

Права и обязанности родителей и детей

Правовой обзор.

Права и обязанности родителей и детей.

Ответственность за нарушение родительских прав, предусмотренная законодательством Российской Федерации (семейным, административным, уголовным правом).

Юридические вопросы отобрания детей у родителей.


Подготовлен

Перего Е. О.


Права и обязанности родителей и детей закреплены в нормах семейного права Российской Федерации. При этом закон предусматривает в отношении детей только права, при этом права родителей одновременно являются и обязанностями.

Так ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на их заботу родителей, право на совместное с ними проживание. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ).

Одновременно родители имеют равные и преимущественные перед всеми другими лицами права и обязанности по воспитанию и образованию своих детей, заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. 63 СК РФ).


Данные права регламентированы не только внутренним законодательством, но и международными договорами. Согласно ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Интересы ребенка являются предметом их основной заботы. Согласно п. 3 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией N 217 A (III) от 10 декабря 1948 г., родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей. Согласно п. 1 ст. 18 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.


Согласно законодательству (ст. 64 СКРФ) защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями ребенка в отношениях со всеми третьими лицами без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ст. 65 СК РФ). В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.




Одновременно нормы закона предусматривают гарантии защиты родительских прав (Ст. 68 СК РФ).

Так, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Право требовать возврата ребенка лежит в основе реализации иных родительских прав, таких как указанные ранее право на воспитание, образование ребенка, общение с ним, получение информации о ребенке и др.


При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родителей, воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений), необходимо выяснять, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.




Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (Ст. 65 СК РФ).


Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Указанная ответственность установлена семейным, административным и уголовным правом.


Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.

Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, в отличие от административной ответственности наступает, если названные деяния соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним, согласно ст. 156 УК РФ наказываются штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.


Родительское воспитание не должно причинять вред физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Меры ответственности родителей предусматриваются семейным законодательством РФ.


При нарушении родительских прав и неисполнении родительских обязанностей другой родитель вправе воспрепятствовать общению родителя с ребенком (ст. 66 СК РФ); суд вправе отказать в иске родителям о передаче им ребенка, передать ребенка на попечение органам опеки и попечительства(68 СК РФ).


Семейный кодекс РФ предусматривает специальные меры при нарушении родителями прав ребенка и неисполнении ими своих обязанностей. Родители могут быть ограничены в родительских правах (ст. 73 СК РФ) и как крайняя мера лишены родительских прав в случае злоупотребления родительскими правами и жестокого обращения с ребенком (ст. 69 СК). Кроме того, в качестве оперативной меры органы опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 77 СК РФ.


Лишение родительских прав - это мера ответственности, которая применяется к родителям за совершение виновного правонарушения в отношении своих детей. Сущность данной меры состоит в прекращении родительских отношений (прав и обязанностей между родителями и детьми) за некоторыми исключениями (как правило за родителями остаются имущественные обязанности в отношении ребенка.




Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям (перечень закрытый), предусмотренным ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.


Закон предусматривает следующие основания для лишения родительских прав:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Также это может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

- злоупотребление родительскими правами. Т. е. использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность. Также может выражаться в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

- болезнь хроническим алкоголизмом или наркоманией (подтвержденная соответствующим медицинским заключением).

- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Преступления против жизни и здоровья перечислены в гл. 16 УК РФ. К ним относятся: убийство, умышленное причинение вреда здоровью различной тяжести, побои, истязания и др.


Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 судам рекомендуется учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка (детей), возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание), за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией. (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей").

В указанных случаях, а также в случаях, когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК));


Лишение родительских прав производится в судебном порядке (Ст. 70 СК РФ) с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Закон предусматривает юридические последствия лишения родительских прав (Ст. 71 СК РФ).


К ним относятся:

- потеря всех прав, основанных на факте родства с ребенком, (в том числе права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей). При этом родители не освобождаются от обязанности по содержанию ребенка. При этом ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

- решение судом вопроса о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей.


Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Закон дает родителю, лишенному родительских прав возможность в течение указанного срока пересмотреть свое отношение к воспитанию ребенка и обратиться в суд с требованием о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), т. к. семейное законодательство исходит из презумпции приоритета семейного воспитания ребенка. При восстановлении в родительских правах учитывается мнение ребенка достигшего возраста 10 лет.




Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), т. е. об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка. Оно допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), либо если не установлены достаточные основания для лишения родительских прав, но оставление ребенка с родителями является опасным для ребенка. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.


Закон также предусматривает последствия ограничения родительских прав (Ст. 74 СК РФ). Указанные последствия отличаются от последствий, которые наступают в связи с лишением родительских прав:

- права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер;

- алиментные обязательства, наследственные правоотношения не прекращаются;

- родителям могут быть разрешены контакты с ребенком;

- мнение родителя (родителей) учитывается при изменении фамилии ребенка.


При этом суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений с учетом мнения ребенка, если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали.


По итогам рассмотрения судебных дел об ограничении или лишении родительских прав, при удовлетворении иска встает вопрос об отобрании ребенка у родителя и помещении его под опеку. Данные вопросы решаются как судом, так и уполномоченными на это органами – органами опеки и попечительства. Формы устройства детей оставшихся без попечения родителей предусмотрены ст. 123 СК РФ. Ребенок может быть передан в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующие организации, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.


 


При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится (ст. 77 СК РФ).

Немедленное отобрание ребенка является оперативной мерой административного воздействия и одновременно защиты прав несовершеннолетнего. Данная мера допускает отобрание ребенка у родителей (или других лиц, на попечении которых находится ребенок) до вынесение соответствующего решения суда об ограничении или лишении родительских прав. Так как мера носит внесудебный характер, она имеет свои правовые особенности выражающееся в том, что законом предусмотрено, что основанием для применения такой меры является установление факта непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, что выражается в физическом, психическом воздействии на ребенка, оставлении ребенка в опасности, без присмотра, не обеспечении его потребностей в питании, одежде. При этом подчеркивается безотлагательная необходимость оперативное устранение угрозы для спасения ребенка.

Правовая позиция Европейского суда по правам человека, по указанному вопросу изложенная в Постановлении 2004 г. состоит в том, что сам по себе тот факт, что ребенок может быть помещен в более благоприятную для его воспитания среду, не оправдывает принудительные меры по отобранию его у биологических родителей; требуется наличие иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости такого вмешательства в право родителей на семейную жизнь вместе с их ребенком, закрепленное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.


Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка. В данном случае ребенок может быть передан другому родителю, родственникам, другим лицам (под опеку или попечительство) а при отсутствии таковых помещен в детский дом. В дальнейшем вопрос о нахождении ребенка и возможности передачи его обратно родителям решается в судебном порядке при рассмотрении иска о лишении или ограничении в родительских правах.


Закон устанавливает что, в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.


Указанная процедура детально в семейном законодательстве не регламентирована. Основа процедуры отобрания в административном порядке состоит в составлении административного акта, основанного на исследовании обстоятельств неблагополучной жизни ребенка и установлении факта того, что ребенок лишен родительского попечения и находится в непосредственной опасности. Данный акт составляется и подписывается представителем органа опеки и попечительства исходя из исследованных им обстоятельств. То есть, по сути, на данной стадии закон предоставляет право оценить ситуацию, отобрать ребенка и решить вопрос о его последующем временном устройстве представителю органа опеки и попечительства. Впоследствии, в любом случае окончательное исследование обстоятельств дела и принятие итогового решения о судьбе ребенка остается за судом.

В суде у родителя или иного законного представителя, у которого ребенок был отобран, есть предусмотренные процессуальным правом права представить свои доводы и доказательства по делу в защиту своей позиции. Но до рассмотрения дела в суде ребенок будет находиться отдельно от родителя. Поэтому в законе устанавливаются сроки (7 дней), в течение которых уполномоченные органы обязаны обратиться с соответствующим иском в суд.

Как известно на практике нормы закона соблюдаются не всегда.

Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребенка, что предусмотрено п. 3 ст. 7 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

В случае нарушений со стороны органов, уполномоченных принимать решения при проведении процедуры отобрания ребенка, родители и иные заинтересованные лица могут воспользоваться своими правами, предусмотренными законом.

Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам, чьи права нарушены неправомерными действиями или бездействием соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, возможность обжаловать в суд такие действия (бездействие) и решения.


Безусловно, отобрание ребенка у родителей является крайней мерой применяемой в случаях, когда налицо грубое нарушение законных прав и интересов ребенка. Оно должно осуществляться посредствам процедур, строго регламентированных в законе уполномоченными органами.

Параллельно с этим должна осуществляться деятельность по профилактике нарушений прав ребенка в семье, т. к. семейное право Российской Федерации строиться на презумпции приоритета семейного воспитания и ни одно государственное учреждение не способно полноценно заменить ребенку семью.

 

28 февраля 2011 - 14:04
Если ввести «обязанности» без «прав», то это будет геноцид. А если для всех без исключений, то пострадают в первую очередь самые незащищенные. Примером может служить беззаконие, которое было до отмены в психиатрии «принудиловки». Туда попадали почти все «неугодные» властям. Сейчас там твориться другая крайность: наркоманов и алкоголиков перестали принудительно лечить (если нет на то специального распоряжения). Просто государство таким образом устраняется от своих социальных обязательств, деньги платит уже не оно, а его родственники. И еще потому, что начинают действовать ювенальные технологии. Для этой категории как раз надо вводить «эти исключения». Вы познакомьтесь, как нарушаются права на добровольную госпитализацию хотя бы в детской психиатрии. Уже сейчас это работает как инструмент наказания «непослушных». А что там может «твориться» за «закрытыми дверями» - волосы встают «дыбом».
Так что везде должна быть прозрачность и свобода с ответственностью в виде определенных разумных ограничений ( в связи с нашей греховностью или некомпетентностью).
Каждый гражданин должен знать, что не обязан ничего подписывать без присутствия адвоката или законного представителя, тем более. Когда к нему буквально врываются в дом.
Но иногда отсутствие подписи под «беззаконием» не спасает человека от него. Поэтому можно подписать такой текст так: КАТЕГОРИЧЕСКИ И ПОЛНОСТЬЮ!!! НЕ СОГЛАСЕН И НУЖДАЮСЬ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ.
Помните о том, что НИ ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ РОДИТЕЛЬ НЕ ОБЯЗАН САМ ДАВАТЬ КАКИЕ - ЛИБО ДАННЫЕ О СВОЕЙ СЕМЬЕ. «Пасторт здоровья школьника» или любой подобный документ, не отмалчивайтесь, боясь «испортить отношения» с учителем. Все это незаконно. Ваше горе будет больше, когда из – за раскрытия ваших персональных данных вы можете потерять ребенка. Помните, что в законодательстве есть уголовная статья за разглашение личных данных. Пишите заявление, пользуйтесь этой статьей, не пускайте дело на самотек.
Центры психологической помощи, расклеивающие в общественных местах разные плакаты и объявления типа «Позвони мне малыш» должны быть запрещены как нарушающие права ребенка, родителей и семьи. По инициативе (заявлениям) в местную прокуратуру родительских и других общественных организаций на местные центры психологической помощи по фактам: на предмет нарушения семейного кодекса. С просьбой проверить законность размещения рекламы и незаконного получения и использования личных сведений, полученных от несовершеннолетних. В результате должна быть организована проверка этих центров.
Пора нам выстраивать систему общественного контроля учреждений социальной защиты, приютов, детских домов и психиатрических учреждений, не подотчетность общественности создает основу для чудовищных злоупотреблений и преступлений.

Если Вы являетесь владельцем сайта или блога, Вы можете разместить нашу кнопку. Код кнопки ЗДЕСЬ

Екатеринбургский Городской Родительский Комитет
Rambler's Top100
Первая натура
Rambler's Top100

Страница председателя ЕГРК В.Ш.Неталиева
Связаться с нами Вы можете по E-mail: egrk@list.ru телефон: 8-912-630-97-43
Создание сайта«It Invest» - создание и продвижение корпоративных сайтов и промышленных организаций